החלטה בתיק ע"ע 55191-11-12

המערער הגיש "ערעור" בתיק זה על פסק דינו של בית הדין האזורי לעבודה בתל אביב (השופטת שרה מאירי) בתיק על"ח 11587-01-11 מיום 27/9/12, אשר דחה את ערעורו  על החלטת הוועדה הרפואית לעררים לפי פקודת מס הכנסה מיום 30/6/10.

בהחלטת  בית דין זה הובהר כי על פניו הערעור על פסק הדין הוא ברשות ולמערער ניתנה האפשרות להבהיר עמדתו, תוך מתן אפשרות ולמשיבה להגיב עליה.

רקע כללי וטענות הצדדים

1.         סעיף 9(5)(א) לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש] קובע פטור ממס

על הכנסה מיגיעתם האישית של עיוור או של נכה שנקבעה לו נכות של 100%, או נכות של 90% לפחות בהתקיים הנסיבות הנקובות באותו סעיף.

סעיף 9(5)(א) (א) קובע כי אם נקבע אחוז נכותו של נכה על פי אחד החוקים הנקובים בהמשכו, תחול הקביעה האמורה, ואילו סעיף 9(5)(א) (ב) קובע כי אם לא נקבע אחוז נכותו של נכה כאמור, הוא ייקבע על פי תקנות שיתקין שר האוצר באישור ועדת הכספים של הכנסת.

2.         מכח סמכותו זו התקין השר את תקנות מס הכנסה (קביעת אחוז נכות), תש"ם-1979 (להלן- תקנות מס הכנסה).

            תקנה 2 לתקנות מס הכנסה קובעת כי נכה שאחוז נכותו לא נקבע על פי אחד החוקים המנויים בסעיף 9(5)(א)(א) לפקודה, ייקבע אחוז נכותו על ידי ועדה אשר תיבחר על ידי רופא מוסמך (להלן - הועדה מדרג ראשון).

            תקנה 11 לתקנות מס הכנסה קובעת כי

אחוז הנכות של נכה ייקבע באחוז הנקוב לצד כל אחד מהליקויים או הפגימות אשר במבחנים שבחלקים א', ב' ו-ד' לתוספת לתקנות הביטוח הלאומי (קביעת דרגת נכות לנפגעי עבודה), תשט"ז-1956 ובהתאם לכללים שבחלק ג' לתוספת, ובלבד שאחוז הנכות של נכה לא יעלה על 100%.

תקנה 18לתקנות מס הכנסה, דנה באפשרות לערור על החלטות הועדה מדרג ראשון, כדלקמן:

"(א)    הנכה או הנציב רשאים לערור על החלטת הועדה בדבר אחוז נכותו של הנכה בפני ועדה רפואית לעררים (להלן - ועדה לעררים), תוך 45 יום מהתאריך שבו נמסרה להם ההחלטה; העורר ישלם למוסד את הוצאותיו כפי שייקבעו בידי המוסד.

(ב)       ועדה לעררים תורכב משלושה רופאים אשר ייבחרו על ידי רופא מוסמך מבין הרופאים אשר שמותיהם כלולים ברשימת חברי ועדות רפואיות לעררים שנקבעה בידי שר העבודה ופורסמה ברשומות, על פי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], תשכ"ח-1968; חברי הועדה לעררים הדנה בערר יבחרו מביניהם יושב ראש.

(ג)       החלטת הועדה לעררים תהא סופית".

ודוק, תקנה 1 לתקנות מס הכנסה קובעת כי "רופא מוסמך", "פוסק רפואי" ו"מזכיר" - יהיו כמשמעותם בתקנות הביטוח הלאומי (קביעת דרגת נכות לנפגעי עבודה), תשט"ז-1956 (להלן - תקנות ביטוח הלאומי).

3.         בענייננו, המערער פנה אל פקיד המשיב 1 ליתן לו פטור ממס הכנסה עקב נכותו, והופנה אל הועדה הרפואית מדרג ראשון כהגדרתה בסעיף 2 לתקנות, אשר קבעה לו נכות זמנית ונכות צמיתה.

            על החלטת הוועדה הרפואית מדרג ראשון, ערער המערער לוועדה הרפואית לעררים כהגדרתה בתקנה 18 לתקנות מס הכנסה, אשר הכירה למערער בנכות זמנית ונכות צמיתה בשיעור של 74.6%.